עבירות מינהליות: מדריך מקצועי להבנת זכויותיכם והחלופות להליך הפלילי

ההנחיה מדגישה בסעיף 5.2.3 כי ברירת המחדל של החוק היא "להטיל קנס מינהלי בשל ביצוע עבירה מינהלית ולא להגיש כתב אישום", ומונה בסעיף 5.2.6 מספר שיקולים מרכזיים המצדיקים הגשת כתב אישום במקום הטלת קנס מינהלי:

1. הטלת קנס מינהלי על אותו אדם אין בה משום גורם מרתיע במידה מספקת, כיוון שהוא חוזר ועובר עבירות מינהליות מאותו סוג חרף הקנסות המינהליים המוטלים עליו
2. אותו אדם לא שילם את הקנסות המינהליים שהוטלו עליו בעבר והיה צורך להפעיל הליכי גבייה לגביית הקנסות שהוטלו עליו
3. נסיבות ביצוע העבירה חמורות במיוחד

אלו עבירות הן עבירות מינהליות?

חוק העבירות המינהליות והתקנות השונות שהותקנו מכוחו, מסווגים עבירות פליליות שונות כעבירות מינהליות שניתן להטיל בגינן קנס מינהלי במקום הגשת כתב אישום – עבירות כגון:

• עבירות שונות על חוק התכנון והבניה
• עבירות שונות על חוקי צרכנות
• עבירות שונות על חוק הגנת הפרטיות
• העסקת עובדים זרים שלא כדין
• עבירות שונות על חוקי עבודה
• עבירות שונות על חוקי מסים

לקוחות רבים פונים למשרדה של עו"ד דנה עסיס שנער לאחר שקיבלו הודעה על כוונה להגיש כתב אישום. בזכות הבקיאות המעמיקה שלה בחוק העבירות המינהליות ובפסיקה הרלוונטית, היא מצליחה לבחון כל מקרה לגופו ולהעלות טענות משפטיות מבוססות שמובילות לתוצאות מיטביות עבור הלקוחות.

הפסיקה: דרך המלך היא הטלת קנס מינהלי והגשת כתב אישום היא החריג

בית המשפט העליון קבע במספר פסקי דין כי דרך המלך במקרים של עבירות מינהליות היא הטלת קנס מינהלי במסגרת הליך מינהלי, ואילו הגשת כתב אישום וניהול הליך פלילי בגין עבירות מינהליות, תיעשה רק במקרים חריגים שיעמדו לביקורת חיצונית של בית המשפט.

כך למשל נקבע בבג"ץ 5537/91 אליהו אפרתי נ' כרמלה אוסטפלד:

"מגמה זו תלמדנו, וזה הפירוש הראוי שיש ליתן לחוק, כי עבירות שנקבעו כעבירות מינהליות – בהן העבירות שבגינן הוגש כתב-אישום נגד העותר – דרך המלך היא להטיל בגינן קנס מינהלי, ובהליך מינהלי; זו דרך המלך, ואילו יוזמת הפרקליטות להגיש אישום פלילי בגין עבירה מינהלית היא החריג והיוצא מן הכלל.

החוק כמו מטיל על תובע נטל של הסבר על שום מה ולמה אומר הוא לנקוט הליך פלילי תחת הליך מינהלי: מוסמך הוא לעשות כן רק אם הוא סבור שהנסיבות מצדיקות זאת 'מטעמים שיירשמו'. ומתוך שהמדובר ביוצא מן הכלל, ממילא חייב להימצא בצדו הצדק הראוי".

וכן בבג"ץ 2126/99 דה הס נ' עיריית תל אביב – יפו:

"מרגע שנקבעה עבירה כעבירה מינהלית, הכלל הוא שיש להטיל על מי שעבר עבירה זו קנס מינהלי, ורק במקרים מיוחדים ניתן, בהתמלא תנאי הסיפה של סעיף 15, להגיש כתב-אישום לבית-המשפט".

ובבג"ץ 93/06 ד.נ. כל גדר בע"מ נ' שר התעשייה, המסחר והתעסוקה:

"לגבי אותן עבירות הנכנסות בגדר 'עבירה מינהלית', דרך המלך שמתווה החוק היא של טיפול באמצעות סנקציות מינהליות-אזרחיות. הכלל הוא של הטלת קנסות ואילו הגשת כתב האישום היא בבחינת החריג המחייב הנמקה".

ביקורת שיפוטית על החלטת התביעה להגיש כתב אישום

החלטת רשות התביעה על הגשת כתב אישום וניהול הליך פלילי חלף הטלת קנס מינהלי נתונה לביקורת שיפוטית לפני בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום אשר מוסמך לבטל את כתב האישום.

החלטת רשות התביעה על הגשת כתב אישום תחת הטלת קנס מינהלי (או סגירת התיק בהסדר מותנה מחוץ לכותלי בית המשפט במקרים בהם ניתן לעשות שימוש במסלול של סגירת תיק בהסדר מותנה), נתונה לביקורת שיפוטית לפני בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום, וזאת הן מכוח הטענה של הגנה מן הצדק והן מכוח דוקטרינת הביקורת המינהלית בפלילים.

עו"ד דנה עסיס שנער מובילה במיומנות רבה בקשות לביטול כתבי אישום בפני בתי המשפט, תוך הסתמכות על הפסיקה העדכנית ביותר ועל הבנה מעמיקה של הדוקטרינה המשפטית. לקוחותיה מעידים על הגישה המקצועית והמסורה שלה, המשלבת ידע משפטי רחב עם יכולת ניתוח חדה של נסיבות המקרה הספציפי.

הרחבת היקף הביקורת השיפוטית בשנים האחרונות

בשנים האחרונות היקף הביקורת השיפוטית של הערכאה הדיונית שאליה הוגש כתב האישום על החלטות רשות התביעה אף הורחב. בעבר נקבע כי ההכרעה האם מתקיימת הגנה המצדיקה את ביטול כתב האישום תהא תלויה בדרך כלל בשאלה האם השיקולים שהנחו את רשות התביעה בהחלטותיה בנדון היו שיקולים זרים או בלתי סבירים (בג"ץ 6396/96 זקין נ' עיריית באר שבע; ע"פ 6328/12 מדינת ישראל נ' פרץ).

אולם, בפסיקה מאוחרת יותר נקבע כי במקרים מסוימים ניתן יהיה לבסס טענה כאמור אף ללא הוכחת שיקולים זרים, אפליה או חוסר תום לב מצד הרשות, וכי די יהיה בעצם הפגיעה בתחושת הצדק וההגינות כדי להביא למתן הסעד המבוקש של ביטול כתב האישום (ע"פ 7621/14 גוטסדינר נ' מדינת ישראל; ע"פ 4603/17 אדרי נ' מדינת ישראל).

נקבע כי ניתן להורות על קיומה של הגנה כאמור וביטול כתב האישום גם במקרים בהם טוען הנידון כי נפל פגם בהעמדתו לדין, או בניהול ההליך הפלילי נגדו, ולו משום חדלונה של הרשות, בטעות שנפלה על-ידה בתום-לב, או בגין מחדלים מצידה (רע"פ 1611/16 מדינת ישראל נ' ורדי).

החשיבות בייצוג משפטי מקצועי בכל שלב של ההליך

בכל מקרה של חקירה או בירור בנוגע לעבירה פלילית ו/או עבירה מינהלית, חיוני לקבל ייצוג משפטי מקצועי של עורכת דין פלילית מנוסה על מנת להגיע לתוצאה הטובה ביותר שניתן להשיג בנסיבות המקרה.

עו"ד דנה עסיס שנער צברה ניסיון עשיר והישגים מרשימים בייצוג לקוחות בתיקי עבירות מינהליות. היא מלווה את לקוחותיה מהשלב הראשוני של החקירה, דרך המו"מ עם רשויות התביעה, ועד להליכים בבית המשפט במידת הצורך. הגישה האישית והמקצועית שלה, המשלבת ידע משפטי מעמיק עם הבנה של הצרכים האנושיים של הלקוחות, הובילה למספר רב של תיקים שנסגרו ללא הרשעה פלילית.

למשרדה של עו"ד עסיס שנער ניסיון מוכח והצלחות בסגירת תיקים פליליים, ביטול כתבי אישום והמרתם בקנסות מינהליים או בהסדרים מותנים. כל מקרה מטופל באופן אישי ומקצועי, תוך בחינה מעמיקה של כל האפשרויות המשפטיות העומדות לרשות הלקוח.

המלצות רבות מלקוחות מעידות על המסירות, המקצועיות והיכולת להשיג תוצאות יוצאות דופן אפילו במקרים מורכבים.

עו"ד דנה עסיס שנער נחשבת לאחת מעורכות הדין המומלצות ביותר בתחום המשפט הפלילי והעבירות המינהליות.

לתיאום פגישת ייעוץ ראשונית ולקבלת מענה מקצועי מיידי, ניתן ליצור קשר עם משרדה של עו"ד דנה עסיס שנער. הזמינות, הנגישות והמחויבות לטובת הלקוח הן אבני היסוד בעבודתה, ומבטיחות ייצוג משפטי ברמה הגבוהה ביותר.